為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)決策部署，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難，促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市發(fā)展改革委員會(huì)、深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)、深圳市財(cái)政局、深圳市商務(wù)局、深圳市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì)、深圳市地方金融監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局8部門對接國家和省相關(guān)政策，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并報(bào)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施?！度舾纱胧窂募偫Ш透哔|(zhì)量發(fā)展的角度，在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、有效擴(kuò)大市場需求、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級4個(gè)方面共提出了20項(xiàng)具體舉措。
內(nèi)容如下
一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
1.全面落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2023年對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收。自2022年至2024年，對符合條件的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2022年1月1日起科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在實(shí)際發(fā)生額扣除的基礎(chǔ)上再按照100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局）
2.延續(xù)階段性降費(fèi)緩繳政策。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，參保單位可申請?jiān)?023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、深圳市稅務(wù)局）受疫情影響繳存住房公積金確有困難的用人單位，可按規(guī)定向公積金中心申請緩繳住房公積金，期限不超過12個(gè)月，申請期限至2023年6月30日。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局）對經(jīng)營困難的個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)，在2023年第一季度實(shí)行水、電、氣“欠費(fèi)不停供”，免收在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)滯納金。對完成轉(zhuǎn)供電改造的園區(qū)在2023年2月底前實(shí)施直供電，避免電費(fèi)加價(jià)。（責(zé)任單位：深圳供電局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市環(huán)水集團(tuán)）
3.降低企業(yè)用房成本。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點(diǎn)項(xiàng)目，以“20+8”產(chǎn)業(yè)集群及20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)為指引，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，通過“總成本+微利”的方式，面向符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)行分割銷售。在全市建設(shè)不少于2000萬平方米“工業(yè)上樓”廠房空間，平均租金價(jià)格不高于35元/月/平方米，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、定制化的工業(yè)廠房，穩(wěn)定中小微企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)用房預(yù)期。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)）發(fā)揮市屬國企作用，推動(dòng)建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市國資委、市中小企業(yè)服務(wù)局）
4.強(qiáng)化拖欠中小企業(yè)賬款清理。建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開展拖欠中小企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)中小企業(yè)勝訴權(quán)益。遴選優(yōu)秀律師，組建中小企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。完善中小微企業(yè)訴求即收即分即辦即反饋的閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)解決中小微企業(yè)訴求、困難。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市中小企業(yè)服務(wù)局、市司法局、各區(qū)）
5.降低企業(yè)融資貸款成本。市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池對各商業(yè)銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款（展期視同新增）的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例提高30個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)償比例最高為80%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）對2023年1-3月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補(bǔ)助，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元，貼息期限不超過6個(gè)月。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）
6.降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)。2023年,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率最高減免40%、且不高于1%，對符合前述條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可適當(dāng)減收再擔(dān)保費(fèi)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的合作銀行推薦的貸款項(xiàng)目實(shí)行“見貸即擔(dān)”。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財(cái)政局）
7.對小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息。對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，最長可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）建立中小微企業(yè)隨意抽貸、壓貸、斷貸協(xié)調(diào)機(jī)制，保障中小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）
8.深化中小微企業(yè)融資服務(wù)。做深做實(shí)金融驛站項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目培訓(xùn)，提高金融驛站服務(wù)的可及性和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋性，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層力量，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合市、區(qū)、街道開展多層次、多樣化銀企對接活動(dòng)。2023年實(shí)現(xiàn)金融驛站網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到150個(gè)，舉辦金融驛站活動(dòng)100場，解決融資金額超1000億。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、各區(qū)）
二、有效擴(kuò)大市場需求
9.擴(kuò)大消費(fèi)刺激中小微企業(yè)市場需求。鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)放多種形式消費(fèi)補(bǔ)貼及組織各類消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)）將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各區(qū)）
10.支持文旅體行業(yè)發(fā)展。采取針對性措施，支持中小微文旅體企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。采用無償資助、貸款貼息、房租補(bǔ)貼等方式，加大對演出場所、電影院、實(shí)體書店等的扶持力度，對符合條件的星級酒店、旅游景區(qū)“聯(lián)游套票”給予補(bǔ)貼，助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。2023年2月份開始全面恢復(fù)線下體育賽事，辦好深圳馬拉松、南山馬拉松、寶安馬拉松、鹽田山海馬拉松等賽事活動(dòng)，加大賽艇、帆船、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)賽事供給，積極提振體育消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部）
11.幫助企業(yè)及產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟作用，市區(qū)聯(lián)動(dòng)組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參加有針對性的展銷會(huì)、觀摩會(huì)、對接會(huì)、專題會(huì)、推介會(huì)等，點(diǎn)對點(diǎn)開展供需對接；支持企業(yè)通過推流、造勢營銷等方式，提高深企、圳品美譽(yù)度和影響力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委）加大對新型儲能、新能源汽車等領(lǐng)域企業(yè)組團(tuán)參加國內(nèi)外展會(huì)的支持力度，幫助企業(yè)在海外重點(diǎn)區(qū)域拓展市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）組織制造業(yè)龍頭企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)與集成電路制造企業(yè)對接合作，通過產(chǎn)業(yè)扶持政策降低中小設(shè)計(jì)企業(yè)的流片及經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）支持中小企業(yè)跨境電商發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)跨境電商平臺減免收費(fèi)，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供跨境電商培訓(xùn)、商事法律咨詢、案件應(yīng)對等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿(mào)促委）
12.加快推進(jìn)應(yīng)用場景示范。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費(fèi)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，為新型儲能、醫(yī)療器械、V2G（車網(wǎng)互動(dòng)）、BIPV（建筑光伏一體化）、多功能智能桿等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批場景應(yīng)用示范項(xiàng)目扎實(shí)落地。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行5G+物流、5G+智能工廠等場景應(yīng)用，支持大型物流樞紐推廣智能揀選機(jī)器人、智能立體倉儲等智慧物流應(yīng)用，在有條件的機(jī)場、港口開展無人駕駛擺渡、接駁等應(yīng)用試點(diǎn)，在重點(diǎn)商圈及特色商街開設(shè)生物識別、數(shù)字人民幣、VR導(dǎo)購等測試場景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
三、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
13.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。對符合條件的入庫科技型中小企業(yè)2023年期間產(chǎn)生的利息，貼息支持比例提高30個(gè)百分點(diǎn)，最高可按照實(shí)際支付利息的80%予以資助。市區(qū)聯(lián)動(dòng)深入實(shí)施科技型中小企業(yè)“四個(gè)一”行動(dòng)，每月動(dòng)員一批、受理一批、審核一批、入庫一批，2023年開展科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫10批以上，入庫企業(yè)2萬家以上，持續(xù)擴(kuò)大科技型中小企業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）
14.加大專精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)和專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，落實(shí)為專精特新企業(yè)辦實(shí)事清單，著力提升培育質(zhì)效。到2023年底，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1.3萬家以上、專精特新中小企業(yè)5000家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)500家以上。(責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局)
15.加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資支持力度。建立風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制，吸引股份合作公司富余資金進(jìn)入風(fēng)投創(chuàng)投領(lǐng)域，豐富優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資來源。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國資委、各區(qū)）發(fā)揮各類政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局）推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為專精特新企業(yè)提供低成本融資支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)專精特新企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)專屬信貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）建立專精特新企業(yè)上市專家服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)更多企業(yè)登陸境內(nèi)外資本市場。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所）
16.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持專精特新企業(yè)申請認(rèn)定或設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。引導(dǎo)各類公共技術(shù)服務(wù)平臺對專精特新企業(yè)減免服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委）鼓勵(lì)企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在深圳賽區(qū)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，最高給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在大賽中榮獲全國500強(qiáng)的企業(yè)，在滿足基本條件前提下可直接認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。對在大賽中榮獲全國50強(qiáng)的企業(yè)，在推薦專精特新“小巨人”企業(yè)時(shí)給予“創(chuàng)新能力”指標(biāo)直通資格。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）
四、促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
17.加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，制定中小企業(yè)數(shù)字化賦能資源目錄和數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級分類指引，加快推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。遴選一批優(yōu)質(zhì)平臺商，每年對其助力中小企業(yè)上云上平臺的任務(wù)完成情況分別給予不超過1000萬元的資助，推動(dòng)10萬家以上中小企業(yè)深度上云上平臺。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)與數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟合作，搭建工業(yè)軟件供需交流平臺，組織開展面向中小企業(yè)的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)軟件企業(yè)向中小微企業(yè)提供優(yōu)惠產(chǎn)品及免費(fèi)試用服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局）
18.支持專精特新企業(yè)人才培育。推動(dòng)2023年企業(yè)家培育工程及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目名額向小微企業(yè)傾斜，并擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，每年培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵(lì)在深高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)與專精特新企業(yè)合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。支持專精特新企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源保障局、市教育局、市中小企業(yè)服務(wù)局、各區(qū)）
19.提升中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”等活動(dòng)，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持專精特新企業(yè)牽頭或參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)編制，推廣運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，持續(xù)加大品牌建設(shè)投入，擴(kuò)大自主品牌的知名度和影響力。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局)
20.健全中小企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)健全市、區(qū)、街道三級企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展中小企業(yè)公益服務(wù)行動(dòng)五年計(jì)劃，深入推進(jìn)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，發(fā)揮“深i企”平臺作用，為中小微企業(yè)提供普惠性公益服務(wù)。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、各區(qū)）持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)、全國民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地及民營企業(yè)家交流服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，為民營中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）
深圳市工業(yè)和信息化局
深圳市發(fā)展改革委員會(huì)
深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)
深圳市財(cái)政局
深圳市商務(wù)局
深圳市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì)
深圳市地方金融監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2023年2月6日
